Zašto ne postoji jedan iznos
Zakon o bezbednosti hrane nema odredbu koja glasi „kazna za istekao proizvod“. Kazna zavisi od toga kako se povreda kvalifikuje, a u prodavnici su to najčešće dve grupe:
- Stavljanje u promet hrane koja nije bezbedna (član 25). Član 26 navodi da hrana nije pogodna za ishranu ljudi, između ostalog, zbog isteklog roka trajanja za proizvode označene sa „upotrebljivo do“.
- Hrana koja nije označena, deklarisana, oglašena ili izložena u skladu sa propisima (član 30), uključujući i hranu koja nije evidentirana radi sledljivosti.
Koja će se odredba primeniti zavisi od oznake na proizvodu i okolnosti slučaja. Za „najbolje upotrebiti do“ pravilnik o deklarisanju propisuje da hrana može biti u prometu do navedenog datuma, a kako će se prodaja posle tog datuma kvalifikovati, procenjuje inspektor u konkretnom slučaju. Razliku između dve oznake objašnjava tekst Šta raditi sa proizvodima pred istek roka.
Rasponi kazni
Zakon propisuje samo okvir — iznos u konkretnom slučaju određuje nadležni organ, prema okolnostima. Pregled raspona, u dinarima:
Tabelu možete listati u stranu →
| Povreda | Pravno lice | Preduzetnik | Odgovorno lice |
|---|---|---|---|
| Stavljanje u promet hrane koja nije bezbedna; neobezbeđeni uslovi higijene ili neuspostavljen sistem sledljivosti i HACCP-a; nepostupanje po rešenju inspektoraZakon o bezbednosti hrane, čl. 79 i 81 | 300.000 – 3.000.000 | 250.000 – 500.000 | 50.000 – 200.000 |
| Hrana nije označena, deklarisana, oglašena ili izložena u skladu sa propisima, ili nije evidentirana radi sledljivostiZakon o bezbednosti hrane, čl. 80 i 82 | 150.000 – 1.000.000 | 50.000 – 400.000 | 20.000 – 50.000 |
| Neotklanjanje utvrđene neusaglašenosti, uskraćen pristup prostoru i dokumentima, nesaradnja sa inspektoromZakon o službenim kontrolama, čl. 88 | 150.000 – 2.000.000 | 50.000 – 500.000 | 20.000 – 50.000 |
Najteže povrede su za pravno lice privredni prestup (član 79), a za preduzetnika prekršaj (član 81); ostale grupe iz tabele su prekršaji. Iznos od 3.000.000 dinara je gornja granica raspona za najteže povrede, a ne fiksna kazna za svaki artikal sa isteklim rokom.
Šta još može da usledi pored kazne
- Zabrana obavljanja delatnosti. Uz novčanu kaznu za privredni prestup može se izreći zaštitna mera zabrane da se pravno lice bavi određenom privrednom delatnošću, odnosno da odgovorno lice vrši određene dužnosti, u trajanju od šest meseci do sedam godina (član 79).
- Rešenje o otklanjanju neusaglašenosti. Inspektor je prema Zakonu o službenim kontrolama ovlašćen i dužan da naredi otklanjanje utvrđenih neusaglašenosti i da podnese zahtev za pokretanje krivičnog i prekršajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup (čl. 85 i 86).
- Žalba ne odlaže izvršenje. Na rešenje inspektora može se izjaviti žalba u roku od osam dana, ali ona ne odlaže njegovo izvršenje (član 87).
Kontrola može doći bez najave
Od 1. juna 2026. službene kontrole se sprovode bez prethodne najave, osim kada je najava neophodna i opravdana. To znači da se istekla roba ne može „srediti“ pred poznatu kontrolu — sistem mora da radi svakog dana. Šta se promenilo i kako se pripremiti, objašnjava tekst Nenajavljene kontrole prodavnica hrane od 1. juna 2026.
Kako se ova situacija izbegava u praksi
Zakon od subjekta u poslovanju hranom traži da obezbedi da hrana ispunjava propisane uslove i da to može da dokaže (član 31). Kada je reč o rokovima, to u praksi znači nekoliko navika:
- rok se proverava pri prijemu robe, dok se odbijanje još može ostvariti,
- dnevna provera ima fiksno mesto u smeni i prag za odluku (sniženje ili povraćaj) i prag za poslednju akciju,
- roba koja se povlači fizički se izdvaja i obeležava, da se ne vrati na policu,
- svaki otpis ima zapisnik sa artiklom, količinom, rokom, razlogom i potpisom odgovornog lica.
Kako se to postavlja korak po korak opisano je u tekstu Kako voditi evidenciju rokova trajanja u prodavnici.
Napomena o aktuelnosti
Iznosi su preuzeti iz teksta Zakona o bezbednosti hrane („Sl. glasnik RS“, br. 41/2009 i 17/2019) i Zakona o službenim kontrolama („Sl. glasnik RS“, br. 109/2025) dostupnih na dan ažuriranja ovog teksta. U pripremi je novi zakon o bezbednosti hrane, pa pre oslanjanja na konkretan iznos proverite da li je tekst u međuvremenu izmenjen.
Najjeftinija kazna je ona koja se ne desi. Protokol Alert šalje upozorenje pre isteka roka i beleži ko je i kada reagovao, pa se lista „šta ističe“ i istorija akcija pokazuju za par minuta. Prvi mesec je besplatan.