Šta je novo
Zakon o službenim kontrolama objavljen je u „Službenom glasniku RS“, br. 109/2025, 4. decembra 2025, a u delu koji se odnosi na bezbednost hrane primenjuje se od 1. juna 2026. Njime se uređuje kako se sprovode službene kontrole nad subjektima u lancu hrane: kontrole obavlja Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, odnosno ministarstvo nadležno za poslove zdravlja, što u prodavnici znači inspektore Ministarstva poljoprivrede i sanitarne inspektore.
Zakon o bezbednosti hrane i dalje propisuje obaveze koje se kontrolišu — higijenu, sledljivost, HACCP, deklarisanje. Novi zakon menja način na koji se kontrola sprovodi.
Kontrola bez prethodne najave
Zakon izričito propisuje:
„Službene kontrole sprovode se bez prethodne najave, osim u slučajevima gde je najava neophodna i opravdana za potrebe sprovođenja službene kontrole.“
Za prodavnicu je posledica jednostavna: ne postoji period pripreme. Evidencija rokova, temperatura, čišćenja i dokumentacija o dobavljačima moraju biti urađeni i dostupni svakog dana, a ne u nedelji za koju se očekuje obilazak.
Šta zakon traži od objekta tokom kontrole
Kazne za ometanje kontrole nabrajaju šta se od subjekta očekuje. Inspektoru treba omogućiti:
- pristup opremi, prostorima i drugim mestima pod vašom kontrolom, kao i robi,
- pristup dokumentima i drugim relevantnim podacima,
- pristup računarskom sistemu za upravljanje informacijama — što znači da i digitalna evidencija treba da može da se pokaže na licu mesta,
- saradnju tokom kontrole, uključujući i besplatne uzorke za laboratoriju.
Šta sledi posle nalaza
Kada inspektor utvrdi neusaglašenost, ovlašćen je i dužan da rešenjem naredi njeno otklanjanje, a može da podnese i zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili prijavu za privredni prestup. Na rešenje se može izjaviti žalba u roku od osam dana, ali žalba ne odlaže izvršenje. Rok koji je u rešenju određen zato treba poštovati i dok se žalba razmatra.
Kazne po ovom zakonu
Između ostalog, novčanom kaznom se kažnjava ko:
- ne otkloni neusaglašenost utvrđenu službenom kontrolom,
- ne omogući pristup prostoru, opremi, robi i dokumentima,
- ne sarađuje sa inspektorom,
- ne postupi po rešenju inspektora.
Raspon iznosa je:
- za pravno lice od 150.000 do 2.000.000 dinara,
- za preduzetnika od 50.000 do 500.000 dinara,
- za odgovorno lice u pravnom licu od 20.000 do 50.000 dinara.
To su kazne za ponašanje tokom kontrole i posle nje. Kazne za samu povredu propisa o hrani, na primer za stavljanje u promet hrane koja nije bezbedna, propisuje Zakon o bezbednosti hrane i objašnjene su u tekstu Koliko je kazna za istekao proizvod u prodavnici.
Kako se pripremiti za kontrolu bez najave
- Odredite ko prati inspektora u svakoj smeni, i kada rukovodilac nije u objektu. Radnik koji ne zna gde je dokumentacija produžava kontrolu.
- Rokove proveravajte svakog dana, a robu za otpis držite fizički odvojeno i obeleženo, sa zapisnikom o otpisu.
- Držite evidenciju dostupnom na uvid. Bilo da je na papiru ili u sistemu, treba da za par minuta možete da pokažete šta ističe u narednim danima i šta je urađeno sa robom kojoj je rok istekao.
- Dokumentaciju držite na jednom mestu: HACCP, evidencija temperatura, plan čišćenja, zdravstvene knjižice, otpremnice i fakture prijema.
- Rešenje inspektora tretirajte kao rok. Zabeležite šta je naloženo, do kada, ko je zadužen i sačuvajte dokaz da je urađeno.
Kompletnu listu za svaki dan i nedelju nudi tekst Inspekcijski nadzor bezbednosti hrane: kako se prodavnica priprema.
Kada kontrola može da dođe svakog dana, evidencija mora da nastaje svakog dana. Protokol Alert čuva rokove, preduzete akcije i istoriju izmena na jednom mestu, pa se lista za inspektora izvlači na licu mesta. Prvi mesec je besplatan.